（制图 李芸）

　　12月9日，是第16个国际反腐败日。

　　“‘天网行动’开展以来，全国共追回外逃人员6690人，追回赃款151亿元，‘百名红通人员’已到案60人……”

今天是第16个国际反腐败日。今年以来，追逃追赃工作又取得哪些重大进展？1234567……数字带你来一起梳理。

1——国家监委成立后首次同联合国签署反腐败合作文件

2019年10月17日，国家监委与联合国签署反腐败合作谅解备忘录，这是国家监委成立后首次同联合国签署反腐败合作文件。这一文件的成功签署，体现出国际社会对我国监察体制改革和国家监委的充分理解和认可。

2——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛成功举行

　　反腐败国际合作已成为国际社会的普遍性义务，是世界各国的共同意愿。《联合国反腐败公约》是联合国历史上通过的第一个全球性反腐败法律文件，专章规定反腐败国际合作和资产返还，为各国依法开展反腐败务实合作奠定了基础。目前，公约缔约国达到186个。多年来，中国坚定支持《公约》在反腐败国际合作中发挥主渠道作用，与联合国以及多个国家，在《公约》和各自法律框架下，共建执法合作机制，共同打击跨国腐败犯罪，不断加强反腐败追逃追赃和廉洁丝绸之路建设等合作，构建更加紧密便捷的司法执法合作网络。同时，切实推进国际反腐败治理，形成了《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《腐败资产追缴国际合作十条倡议》，及《廉洁丝绸之路北京倡议》等一系列构建国际反腐败新秩序重要成果，努力与各方一道携手前行。

　　我国近年来在反腐败国际追逃追赃工作中的艰苦努力和实际成果，充分彰显了党中央“有逃必追、一追到底”的坚定决心，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供了有力支撑。我国始终坚持法治思维和法治方式，对外遵守国际惯例和他国法律，对内依法调查取证、严格依法处置，着力提升追逃追赃工作法治化、规范化、专业化水平，推动制度优势进一步转化为治理效能。我国成立国际追逃追赃工作办公室的五年多来，在党中央坚强领导下，启动“天网”行动，反腐败追逃追赃工作成功开辟新战场，取得显著成效，对外逃腐败分子形成强大震慑，也为国际社会合作打击跨国腐败尽到了重要义务。特别是党的十九大以来，随着纪检监察体制改革深入推进，追逃追赃工作进入新阶段。2014年至今，先后追回外逃人员6690人，追回赃款151亿元人民币，“百名红通人员”已到案60人。其中，2018年，追回外逃人员1335人，追回赃款35亿多元人民币。

　　全面从严治党和反腐败斗争永远在路上，反腐败国际追逃追赃工作亦须不断加强、扩大战果。当前反腐败执法合作中普遍存在调查取证难、协作配合难等问题，解决这些难题，仍须各方共同努力。中国已与包括“一带一路”沿线国家在内的77个国家缔结55项引渡条约、64项司法协助条约。今年举办的廉洁丝绸之路分论坛，扩大了“一带一路”的反腐“朋友圈”，搭建了国际合作的新平台。此次签署备忘录，还将推动建设《公约》国家主管机关在线名录的通信平台和合作机制。实现反腐败国际追逃追赃的顺畅、高效，提升打击跨国腐败犯罪的能力和水平，离不开各国反腐败机构之间加强经验交流、对话与有效合作。

　　大道直行天地宽。中国近年来的成功实践，为世界共同打击腐败贡献了“中国经验”“中国智慧”和“中国模式”。构建人类命运共同体，各国一道开放合作、共同发展繁荣，符合世界人民的利益，应该是各方一致的美好目标。一切合作也应在阳光下运行，建设风清气正的丝绸之路，建设美丽、平等、安全的世界未来，中国始终满怀诚意、满怀信心、步履坚定。（本报评论员 聂新鑫）

被强制遣返回国

外逃职务犯罪嫌疑人戴跃兵被强制遣返回国

　　近日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经湖南省、邵阳市两级纪检监察机关、公安机关不懈努力，外逃17年的职务犯罪嫌疑人戴跃兵被强制遣返回国。

9月11日，“百名红通人员”黄平回国投案

9月11日，“百名红通人员”黄平回国投案 

8月1日，于荡被遣返回国

8月1日，办案机关对于荡宣读刑事拘留决定

　　最后一个走出舱门的乘客名叫刘宝凤。18年前，他是华泰证券有限责任公司深圳彩田路证券营业部总经理。如今，53岁的他以“百名红通人员”、职务犯罪嫌疑人的身份回国投案。

　　至此，党的十九大以来归案的“百名红通人员”已达11人，刘宝凤也成为“天网行动”启动以来第59个归案的“百名红通人员”。刘宝凤的归案，再次彰显了党中央有逃必追、一追到底的坚定决心，传递出深化金融、国企领域追逃追赃工作的明确信号。

　　仓皇出逃的证券精英

　　在深圳市纪委监委第五审查调查室副主任徐奕看来，刘宝凤在金融证券方面“是个人才”，不仅大学毕业顺利进入省级银行工作，工作没几年就当上了证券公司的营业部负责人。

2019年5月29日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经云南省纪委监委不懈努力，“百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明主动回国投案并积极退赃。这是党的十九大以来第10名归案的“百名红通人员”，也是开展“天网行动”以来第58名归案的“百名红通人员”。

　　中央追逃办最近公布的这一组数据，充分反映出2018年8月23日至12月31日，国家监委等五部门联合发布的《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》期限内，追逃追赃工作取得的显著成效。

　　正如这份“成绩单”所揭示，《公告》发布是国家监委成立后，探索运用认罪认罚制度、落实宽严相济刑事政策的重大创新，也是国家监察体制改革的制度优势转化为治理效能的生动诠释。

　　充分发挥法律威慑和政策感召作用——

　　《公告》发布仅9天便追回39人

　　王清伟，男，1972年1月出生，中国轻骑集团香港有限公司原财务人员，涉嫌信用证诈骗犯罪。2005年4月外逃。2007年1月，山东省办案机关对王清伟立案侦查，同年7月批准逮捕。2008年1月，对其发布红色通缉令。2015年4月，将其列入“百名红通人员”。

　　今年8月，国家监委等五部委发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》。《公告》发布以来，已有近百名外逃人员投案自首。中央追逃办负责人表示，《公告》规定投案自首期限即将到期，天网恢恢，疏而不漏，正告外逃人员认清形势，早日回国投案是唯一正确的出路。

据中新社报道，莫佩芬，女，1953年12月出生，浙江省杭州西溪阳光实业有限公司原项目负责人，涉嫌职务侵占罪，2013年8月外逃。2014年11月，杭州市人民检察院以涉嫌职务侵占罪对其批准逮捕。同年12月，国际刑警组织对其发布红色通缉令。

莫佩芬归案是落实中央追逃追赃工作部署取得的重要战果。中央追逃办负责人表示，海外不是法外，没有地方能够成为避罪天堂。我们将坚定不移深入推进追逃追赃工作，将党中央关于有逃必追、一追到底的要求落到实处。再次正告境外在逃腐败分子，彻底放弃幻想，尽快回国自首，积极退赃，争取宽大处理。

张勇光，男，1982年出生，原系广东省深圳市公安局南山分局高新技术园区派出所民警，涉嫌受贿罪，2010年12月外逃至美国。2013年8月国际刑警组织对其发布“红色通缉令”。

已归案的54名红通人员

➤从归案年份来看，2015年归案18人，2016年归案19人，2017年归案14人，2018年至今有3人归案。

➤在归案方式上，54人中，劝返后回国自首39人，遣返2人（杨进军、李华波），抓捕11人（王雁威、付耀波、张清曌、裴健强、赵汝恒、詹再生、李远寿、钱增德、吴权深、孙新、戴学民），死亡1人（顾震芳），一人不明（方翠英）。

12月14日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，在新西兰执法部门的协作配合下，经中央有关部门和北京市追逃办密切合作，“百名红通人员”蒋雷回国投案。这是第55名归案的“百名红通人员”。

蒋雷，男，1956年出生，中国汽车工业协会原常务副会长兼秘书长（副局级）、中国贸易促进委员会汽车行业分会原会长，涉嫌贪污罪。2007年4月11日外逃至新西兰。2007年5月16日，北京市西城区检察院对其进行立案侦查，同年6月18日批准逮捕。2007年7月27日，国际刑警组织对蒋雷发布红色通缉令。

中央追逃办负责人表示，蒋雷的归案，再次彰显了以习近平同志为核心的党中央对外逃腐败分子“有逃必追、一追到底”的鲜明立场和坚定决心。今年8月23日，国家监委等五部门联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》，我们正告涉嫌职务犯罪境外在逃人员，放弃幻想、认清形势、珍惜机会，在公告最后期限前主动投案自首，争取宽大处理

       2018年7月28日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经中央有关部门和广东省委、省纪委监委不懈努力，“百名红通人员”张勇光主动回国投案并退赃。截至目前，“百名红通人员”已到案54人。

　　张勇光，男，1982年出生，原系广东省深圳市公安局南山分局高新技术园区派出所民警，涉嫌受贿罪，2010年12月外逃至美国。2013年8月国际刑警组织对其发布红色通缉令。

　　赖明敏，又名赖敏，男，1952年出生，中国银行江门分行原行长，涉嫌贪污罪，2001年8月外逃至澳大利亚。2005年12月国际刑警组织对其发布红色通缉令。

　　赖明敏外逃17年，他的归案是中央追逃办及其成员单位坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于追逃追赃决策部署的积极成果，也是广东省深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能的具体实践。中央追逃办负责人再次正告在逃腐败分子，认清形势，放弃幻想，早日认罪服法，改恶从善重新做人才是唯一出路。

　　中央纪委副书记、国家监委副主任李书磊说，各级相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的坚定执着，深入做好追逃追赃工作。加强党对追逃追赃工作的集中统一领导，层层压实责任，结合监察体制改革大胆探索，把制度优势转化为治理效能。狠抓天网专项行动，做到追逃追赃一起抓、追逃防逃一起抓，巩固扩大震慑效应。加大曝光和宣传报道力度，持续营造强有力的追逃追赃氛围。加强业务培训，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的追逃追赃队伍。

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央纪委二次全会工作部署，中央追逃办决定继续开展“天网2018”行动。据统计，2015年启动“天网行动”以来，已经从90多个国家和地区追回外逃人员4058人，其中国家工作人员800人，百名红通人员52人，追回赃款近百亿元人民币。

　　中央追逃办成员单位，全国各省区市、新疆生产建设兵团追逃办以及部分驻外使领馆人员共200余人参加培训。

　　胡玉兴，男，1955年5月30日出生，山西省太原市住房制度改革办公室主任兼资金管理中心原主任，涉嫌滥用职权罪。

    为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。

    一、在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。

    二、监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定；对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

    三、在试点工作中，暂时调整或者暂时停止适用《中华人民共和国行政监察法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百四十八条以及第二编第二章第十一节关于检察机关对直接受理的案件进行侦查的有关规定，《中华人民共和国人民检察院组织法》第五条第二项，《中华人民共和国检察官法》第六条第三项，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第五项关于县级以上的地方各级人民政府管理本行政区域内的监察工作的规定。其他法律中规定由行政监察机关行使的监察职责，一并调整由监察委员会行使。

（2017年6月第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议稿）

第一章   总 则

    新华社北京１２月２２日电 题：规范监察权力　依法保障人权——聚焦监察法草案二审稿看点

    新华社“新华视点”记者杨维汉、朱基钗、丁小溪、张华迎

    监察法草案２２日提请全国人大常委会会议第二次审议。这部法律涉及依法赋予监察委——这一全新的国家反腐败工作机构依法行使职权的根本性问题，因而备受关注。

    今年６月，监察法草案经人大常委会初次审议后，于１１月７日在中国人大网首次公布，向社会征求意见。截至１２月６日，共有３７００多人提出１．３万多条意见建议。草案二审稿回应各方关切，据此进行了多处修改和完善，突出了规范监察权力运行和依法保障被调查人合法权利的内容，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法的精神。